El PPA participó en Foro sobre la Gestión Ambiental de los Páramos
El pasado 12 y 13 de junio el Proyecto Páramo Andino (PPA) participó en el Foro: Panorama y Perspectivas sobre la Gestión Ambiental de los Ecosistemas de Páramo, organizado por la Procuraduría General de la Nación y la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios de Colombia.
En esta oportunidad, el PPA presentó dos ponencias. La primera presentación estuvo a cargo del coordinador regional del proyecto, Dr. Bert de Bievre, quien disertó sobre las amenazas a los servicios ambientales hídricos que provee el páramo; la segunda, fue presentada por la Dra. Eugenia Ponce de León, quien expuso sobre los aspectos jurídicos y políticos de la conservación de páramos en el contexto subregional andino.
Para mayor información sobre las actividades desarrolladas durante el encuentro pueden revisar la Nota de Prensa difundida por el PPA que se adjunta en el detalle de la InfoNota.
Foro: Panorama y Perspectivas sobre la Gestión Ambiental de los Ecosistemas de Páramo
Proyecto Páramo Andino (PPA)
Nota de prensa, 26 de junio del 2008
El pasado 12 y 13 de junio el Proyecto Páramo Andino –PPA- participó en el Foro: Panorama y Perspectivas sobre la Gestión Ambiental de los Ecosistemas de Páramo, organizado por la Procuraduría General de la Nación y la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios de Colombia.
El Foro fue inaugurado por el Señor Procurador que expresamente manifestó en su exposición, el interés de la entidad a su cargo de contribuir, desde su misión legal[1], a la protección de los páramos y al cumplimiento del principio de la Ley 99 de 1993 que señala que “las zonas de páramos, subpáramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial”, señalando que el gran desafío de la Procuraduría, como ente de control, está en hacer efectivo dicho principio.
Igualmente, manifestó que se tramita en el Congreso una ley de páramos para hacer efectiva esa protección especial de estos ecosistemas, ya que la legislación actual no es suficiente para hacer frente a ciertas actividades económicas que los están afectando directamente. Conciente de eso y de las invaluables riquezas de los páramos en servicios como el agua y la captura de CO2, y en recursos como la fauna, flora, etc., la Procuraduría realizó un estudio del estado de los páramos y un trabajo de seguimiento a las Corporaciones Autónomas Regionales -CAR-, y en este detectó que se están produciendo serios impactos negativos causados por actividades antrópicas a estos ecosistemas, particularmente derivados de la minería, la agricultura especialmente por el cultivo de papa y la ganadería extensiva.
En el estudio se encontró que en jurisdicción de 260 municipios colombianos existe ecosistema de páramo y solo 200 reportaron información a la Procuraduría sobre su estado actual y sobre las actividades realizadas por las comunidades que allí habitan. En 91 municipios el cultivo de papa es la principal actividad antrópica. En 75 se realizan actividades pecuarias y en 19 de ellos se adelantan proyectos de carácter minero. Existe ecosistema de páramo en la jurisdicción de 24 de las 33 CAR del país y solo 10 CAR y la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales reportaron haber realizado el estudio sobre el estado actual en los páramos del país que ordena la legislación vigente (Resolución 769 de 2002). Igualmente, solo la Unidad de Parques Nacionales y dos CAR: Corponariño y Corpoamazonía, reportaron haber realizado los planes de manejo de páramos que ordena la citada norma.
Ante este panorama el señor Procurador manifestó que si bien se ha avanzado en materia normativa, aún faltan instrumentos jurídicos para hacer efectiva la protección de estos ecosistemas, frente a la actividad minera especialmente, por lo cual manifestó que la Procuraduría solicitará al Congreso de la República, la prohibición absoluta de la explotación minera en la áreas de páramos y su consagración como zonas excluidas de la actividad minera. Se recomendará también concordar el proyecto de ley de páramos y el proyecto de reforma del Código de Minas, que se adelantan en el Congreso, en aras de alcanzar la prohibición y exclusión de la actividad minera en este ecosistema del país.
Ese informe preventivo elaborado por la Procuraduría Ambiental y Agraria se entregó a los asistentes al Foro como parte de las memorias.
En este Foro, el PPA participó con ponencias del Director General: Doctor Bert de Bievre sobre las amenazas a los servicios ambientales hídricos que provee el páramo y de la asesora regional de política Doctora Eugenia Ponce de León, que expuso sobre los aspectos jurídicos y políticos de la conservación de páramos en el contexto subregional andino. Adicionalmente estuvieron presentes durante los dos días del foro, el Doctor Fernando Gast, director del Instituto Alexander von Humboldt, que es la agencia nacional ejecutora del Proyecto Páramo en Colombia, la coordinadora del Proyecto en el país: María Paula Quiceno y las funcionarias Adriana Vázquez y María Isabel Viera.
El Foro contó además con la participación de expertos nacionales e internacionales como los doctores Thomas Van Der Hammen cuya conferencia se denominó: el páramo de la destrucción a la conservación; el Doctor Orlando Rangel (Profesor de la Universidad Nacional) con la conferencia importancia del páramo desde su biodiversidad y desde el recurso hídrico; Antoine Cleef (Profesor Emérito de la Universidad de Ámsterdam, Holanda) que habló sobre la influencia humana sobre los tipos de vegetación de los páramos; el doctor Walter Vergara (Banco Mundial) con la conferencia los andes en peligro: impactos de cambio climático en la cordillera; el Doctor Robert Hofstede (Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza – UICN-)[2] que explicó la gestión institucional del manejo de los páramos andinos: elementos del enfoque ecosistémico a nivel de paisaje regional, entre otros.
Adicionalmente se expusieron dos casos de experiencias exitosas en el manejo de páramos por parte de la Alcaldía de Duitama y el grupo de guardapáramos, en la protección del los páramos de la Rusia y Pan de Azúcar y el caso de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca y municipio de Guatavita con la experiencia en la Reserva Forestal protectora del nacimiento del Río Bogotá, en el municipio de Villapinzón –Cundinamarca.
Se resalta la gran importancia que tiene que la Procuraduría General como órgano de control, manifieste su interés por vigilar el efectivo cumplimiento del principio legal que prioriza la protección especial de este ecosistema, y de hacer seguimiento a las actividades de buen uso de éste de manera que se garantice el mantenimiento de sus servicios ambientales para la comunidad. Reviste alto valor también que esta entidad realice estudios preventivos y de seguimiento a los municipios y a las autoridades ambientales sobre el cumplimiento de sus deberes legales en la materia.
Adicionalmente las contundentes manifestaciones sobre la necesidad de prohibir la actividad minera en los páramos del país y de llevar el tema ante el Congreso de la República para que sea incluida en los proyectos que cursan sobre ley de páramos y reforma del Código de Minas hecha por el Señor Procurador, es una noticia de la mayor relevancia nacional y que sirve de ejemplo para otros países de la región.
[1] Entre las funciones que la Constitución asigna a la Procuraduría están: defnder los intereses colectivos, en especial el ambiente; defender los intereses de la sociedad, ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas, ejercer preferentemente el poder disciplinario, adelantar las investigaciones correspondientes imponer sanciones por las faltas de los funcionarios públicos, entre otras (art. 277C.P.) .
[2] El enfoque ecosistémico es la aproximación metodológica del PPA, por lo que esta ponencia ilustra claramente la metodología que sigue el Proyecto. Ello es comprensible ya que el Dr. Hofstede fue el director del Proyecto Páramo en su fase de formulación ante el Global Environmental Facility –GEF-
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