Gobernando la Infraestructura del Conocimiento en un Mundo de Sistemas de Innovación

Los últimos veinte años han sido testigos de cambios trascendentales en cuanto a la manera como pensamos y como tratamos de manejar las relaciones entre investigación e innovación y entre la Infraestructura del Conocimiento (institutos de investigación y universidades) y la industria. Los actuales “sistemas de innovación” heurísticos implican interdependencia masiva entre diferentes partes de la economía, lo que significa que para definir políticas debemos abandonar los modelos simples. En su lugar, debemos asegurarnos que los componentes individuales del sistema de innovación trabajen bien y que haya balance y un mínimo de coordinación entre ellos.

La manera como se produce el conocimiento está cambiando a medida que crece la proporción de gente capaz de realizar investigación en toda la economía. Una implicación es que los roles de las instituciones productoras y las instituciones usuarias del conocimiento deben superponerse cada vez más y que deberíamos abandonar el modelo ‘de tres jorobas’ de separación de roles entre universidades, institutos de investigación e industria. Hay una necesidad correspondiente de integrar los roles cambiantes de la Infraestructura del Conocimiento a la más amplia gobernanza del sistema de innovación.

Bajo la influencia tanto de la Nueva Gestión Pública como de las necesidades que emergen del propio sistema de innovación, la gobernanza de las instituciones de la Infraestructura del Conocimiento se está haciendo cada vez más ‘profesionalizada’. Los mercados y los contratos por desempeño median cada vez más la relación entre las estructuras de gobernanza de la investigación e innovación del estado y las instituciones que realizan investigación. La participación de las partes interesadas en la gobernanza y la evolución de nuevos tipos de instrumentos de financiamiento de I+D, permiten aumentar la auto-organización y la auto-coordinación entre las instituciones y empresas que hacen I+D y proveer crecientes incentivos para alinear estas actividades con las necesidades sociales y económicas.