Aprueban lineamientos de gestion para Areas de Conservacion Municipal

La Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA mediante Resolución aprobó los Lineamientos Generales para la Gestión de las Áreas de Conservación Municipal. Este documento fue publicado en el diario oficial El Peruano el 26 de agosto del 2006.

El INRENA, mediante el presente documento busca asesorar técnicamente las iniciativas locales de conservación y orientar su desarrollo, los cuales considera como punto de partida para proceder a la inscripción de las Áreas de Conservación Municipal (ACM) en su Base de Datos. En este marco, se plantea que dichas áreas constituyen una interesante estrategia para complementar las opciones de conservación in situ de la diversidad biológica.

En estos Lineamientos, se ha consolidado la experiencia del Equipo Técnico del Programa de Desarrollo Sostenible, componente 3 del Programa Desarrollo Rural Sostenible de la GTZ, denominado "Protección de Recursos Naturales: Áreas Protegidas, Zonas de Amortiguamiento y Cuencas" y de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas de INRENA, realizando talleres internos y discutiéndola posteriormente con otras instituciones, la población colindante a las ACM, instituciones de relevancia nacional y las propias autoridades locales que han adoptado distintas iniciativas.


Lineamientos Generales para la Gestión de las Áreas de Conservación Municipal
http://www.infoandina.org/recurso.shtml?x=6057

Los Lineamientos Generales para la Gestión de Áreas de Conservación Municipal son una guía general para la gestión de dichas áreas.

Mediante la resolución adjunta se aprueba dicho documento y se resuelve crear una Base de Datos para la inscripción de las Áreas de Conservación

Municipal, que estará a cargo de la Dirección de Planeamiento de la Intendencia de Áreas
Naturales Protegidas; dicha inscripción procederá de acuerdo a los requisitos señalados en los
Lineamientos Generales para la Gestión de las Áreas de Conservación Municipal.

INTRODUCCIÓN (extracto)

Estos lineamientos se desarrollan para efecto exclusivo de la inscripción en la base de datos de Áreas de Conservación Municipal – ACM de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, reconociendo que los Gobiernos Locales pueden identificar, sobre la base del proceso de descentralización, sus planes de ordenamiento territorial y en el exclusivo ámbito de su competencia y jurisdicción, espacios destinados a complementar las acciones de conservación de la diversidad biológica, de recreación y educación a la población, así como también adoptar medidas para protegerlos, siempre que no estén comprendidas en los ámbitos de las Áreas Naturales Protegidas, cualesquiera sea su nivel. Es potestad del INRENA proceder o no a la inscripción de estos espacios de acuerdo a los requisitos previstos en los presentes lineamientos. En tal sentido, es opción de los Gobiernos Locales solicitar la indicada inscripción en la base de datos del INRENA.

A pesar que la normatividad requiere un mayor desarrollo, varias municipalidades del Perú han establecido ACM, impulsadas principalmente por la necesidad de proteger sus fuentes de agua y por conservar diversidad biológica local, ante los intensos procesos de deforestación. Actualmente, existen instituciones públicas y privadas interesadas en aportar al manejo de ACM, tales como las empresas prestadoras de servicios de agua potable, universidades, organizaciones no gubernamentales, entre otras, que demandan un sustento técnico y legal que respalde su actuación. Este sustento técnico debería derivarse en una propuesta normativa que subsane lo anteriormente mencionado.

Ante la necesidad de atender las expectativas de los gobiernos locales por proteger estos espacios, el INRENA establece una base de datos dentro de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas, a fin de fomentar el desarrollo de redes complementarias de conservación de la diversidad biológica y proveer asistencia técnica a las mismas. El proceso de diseño e implementación de estas redes en las distintas escalas, debe tomar en cuenta que la pérdida de diversidad biológica implica pérdida de calidad de vida de las poblaciones. Es por ello que las poblaciones locales deben tener un rol protagónico en la construcción de las mismas, las cuales deben ser sostenibles en el tiempo.

Cabe remarcar, que las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local que cuentan con autonomía política,  económica y administrativa en los asuntos de su competencia, tal como lo señala el artículo 194º de la Constitución, y dentro de lo indicado por la normativa vigente, tanto en la Ley de Bases de la Descentralización como en la Ley Orgánica de Municipalidades. Éstas, dentro de su ámbito de competencia, pueden decidir iniciativas de desarrollo local y de planificación,

En estos Lineamientos que hoy presentamos, se ha consolidado la experiencia del
Equipo Técnico del Programa de Desarrollo Sostenible4, componente 3 del Programa
Desarrollo Rural Sostenible de la GTZ, denominado “Protección de Recursos
Naturales: Áreas Protegidas, Zonas de Amortiguamiento y Cuencas” y de la
Intendencia de Áreas Naturales Protegidas de INRENA, realizando talleres internos y
discutiéndola posteriormente con otras instituciones, la población colindante a las
ACM, instituciones de relevancia nacional y las propias autoridades locales que han
adoptado distintas iniciativas.

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El documento se inicia contextualizando el tema en el marco de la situación actual en términos de descentralización del Estado, manejo de recursos naturales y conservación de la diversidad biológica. Continúa describiendo la base legal que las ampara, y continúa con las definiciones básicas en el tema y pautas para la creación de la base de datos e inscripción de las ACM.

Seguidamente, se exponen los objetivos de establecimiento, los usos compatibles y se describen los principios que deben orientar la gestión de las ACM, siendo estos los de descentralización y subsidiariedad, gobernabilidad, sostenibilidad, participación y gestión, convencidos que la integración de la población organizada, conduce a la sostenibilidad de las propuestas y proyectos.

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Esta propuesta constituye el primer modelo para la gestión de las ACM en el Perú, y espera contribuir con aquellas municipalidades que estén interesadas en iniciar procesos de implementación y gestión de ACM.