Argentina: Valle de Uco, ejemplo de ordenamiento territorial

Por Fundación Agreste, corresponsal de InfoAndina

El Valle de Uco, en la provincia de Mendoza, hace punta en materia de ordenamiento territorial rural en toda Latinoamérica, así lo expresó Daniel Pizzolato, jefe de la Agencia de Extensión Rural del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria en La Consulta (INTA - La Consulta), quien trabajó durante un año y medio junto con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y la Universidad de Buenos Aires (UBA) para diagnosticar las demandas de la región, que en los últimos diez años experimentó un marcado crecimiento demográfico.

Con apoyo financiero de la FAO (Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), el INTA relevó los puntos de contacto entre lo rural y lo urbano en diez años de aumento poblacional del Valle de Uco, que creció 16% en ese período.

Mientras en toda la provincia de Mendoza la población creció 11,5%, el Valle de Uco lo hizo un 16% y, si se toman en cuenta las estadísticas de 1991, esa tendencia se acentúa, con una tasa del 17,3%. “El Valle de Uco ha tenido un crecimiento muy importante, ha atraído población y está creciendo a una tasa mucho más alta que el promedio de la provincia”, sostuvo el técnico Daniel Pizzolato.

De hecho, el Valle de Uco es la región con mayor dinámica poblacional de la provincia y Tunuyán, uno de sus tres departamentos, es el segundo con mayor crecimiento demográfico.

El trabajo realizado, que contó con el financiamiento de FAO y el apoyo de la municipalidad de Tunuyán, tuvo como objetivo organizar el territorio para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. “El territorio es, por sobre todo, lo que la gente hace con los recursos, la identidad de la gente, cómo se maneja, su población, qué cosas logra, qué dificultades tiene”, dijo Pizzolato.

Según surgió del relevamiento, ese elevado crecimiento plantea la necesidad de reforzar la infraestructura y los servicios en áreas rurales. “El avance urbano es consecuencia de la falta de arraigo de las poblaciones rurales. Por lo tanto, el trabajo de ordenamiento plantea mejorar los servicios de salud, educación, transporte y demás para que la población pueda permanecer”, sostuvo el técnico.

Además, el trabajo reparó en la presión que sufren los oasis donde se concentra la producción: “La urbanización ha ido ocupando tierras de producción agrícola, agropecuaria y, en general, tierras muy buenas”, señaló Pizzolato. Además explicó que “hay que regular esto para que las ciudades crezcan o se desarrollen hacia las zonas donde hay menos posibilidades agrícolas”, de manera que éstas puedan preservarse para la producción.

El estudio permitió observar también la fuerte caída de la producción de frutales de pepita: en la última década, Tunuyán duplicó la superficie de viñedos. Este avance de los cultivos hacia el piedemonte presiona sobre las cuencas subterráneas y aumenta el riesgo de aluviones.

“El ordenamiento territorial es una herramienta que se viene desarrollando fuertemente en los países centrales desde hace 20 o 30 años”, explicó Pizzolato. Si bien hay muchos antecedentes de ordenamiento urbano en las grandes ciudades, con el propósito de disminuir los conflictos en los usos del suelo y la incompatibilidad de las distintas formas de utilización, la experiencia mundial es menor si se trata de áreas rurales.

Con el fin de detectar y delimitar ejes estratégicos que permitan garantizar un desarrollo sustentable, la Ley provincial 8.051 es el marco del Plan de Ordenamiento Territorial. Mientras Mendoza da sus primeros pasos en materia de ordenamiento territorial, Tunuyán y Tupungato ya cuentan con sus diagnósticos.

Los primeros resultados de la experiencia de Ordenamiento fueron expuestos el 10 de Diciembre en Tunuyán, dando también el cierre al proyecto interinstitucional con la intervención de FAO que presentó también un primer modelo de proyecto piloto destinado a la planificación del territorio rural nacional.

El intendente de Tunuyán, Martín Aveiro, enfatizó sobre el trabajo interinstitucional de diagnostico efectuado, y señaló que a través de estos registros que ya se encuentran en diferentes instituciones educativas, podrán orientar, gestionar y evaluar acciones que proyecten el bien común. Asimismo convocó a los intendentes de Tupungato, Joaquín Rodríguez, y de San Carlos, Jorge Difonso, a articular en esta planificación para programar de manera conjunta el futuro de la región.

La Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura participó del Ordenamiento a a través de un Proyecto de Cooperación Técnica denominado “Fortalecimiento de las capacidades que permitan abordar los procesos de Ordenamiento Territorial Rural (OTR) de forma participativa y activa”.

El proyecto contempló la capacitación de entes gubernamentales y organizaciones civiles, para la implementación de procesos de Ordenamiento Territorial Rural que contribuyan a una Argentina equilibrada, integrada, sostenible y socialmente justa.

En ese sentido Benjamin Kiersch, oficial de Recursos Naturales y Tenencia de Tierra de la FAO en Argentina, destacó que “Se conformó un equipo multidisciplinario con ingenieros agrónomos, politólogos, sociólogos, geógrafos. Es algo que no se ve en muchos lugares. Hay que destacar que las instituciones han hecho un verdadero trabajo en conjunto y no solo en los papeles firmando convenios”.

Fuente: INTA | El cuco digital (Diario del Valle de Uco)